Конституционный суд РФ разрешил россиянам прописываться в садовых домиках и жилых постройках, расположенных за пределами населенных пунктов.

Институт обязательной регистрации, недалеко ушедший от советских правил прописки, идет вразрез с конституционными правами. Его постепенное смягчение не меняет сложившейся системы контроля граждан государством.

Конституционный суд РФ своим постановлением от 30 июня 2011 года за № 13-ПВ признал несоответствующими Конституции РФ положения закона № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», запрещающие регистрацию граждан в домах, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения. Теперь прописаться можно в любом строении, признанном пригодным для жизни, где бы оно ни находилось. Решение Конституционного суда РФ значительно расширяет рамки «дачной прописки», которой раньше могли воспользоваться только те, чья дача построена в границах какого-либо населенного пункта.

«Это решение касается не только садоводов, но и тех российских граждан, которые выбирают для себя образ жизни современных анахоретов, удаляясь от цивилизации в леса и поля, – пояснил судья Конституционного суда РФ Гадис Гаджиев. – Также это дает права прописки кочевым народам. Все они имеют право на регистрацию, если у них имеется дом. Если же нет, то тогда уже им придется искать своеобразный «порт приписки» в каком-нибудь муниципалитете».

Поводом для рассмотрения дела в Конституционном суде РФ стала жалоба жителя Ленинградской области Анатолия Воробьева. Принадлежащий ему дачный домик построен на территории, относящейся к категории «земли сельхозназначения», но фактически находится в садовом товариществе «Варшко-Суходольское» Приозерского района Ленобласти. Это единственная имеющаяся у него жилплощадь, однако прописаться на ней он не может уже два года. Сначала органы местного самоуправления, а затем и суды общей юрисдикции указали на то, что регистрация граждан вне границ населенных пунктов не допускается законом. Таким образом, по версии официальных инстанций, садовый домик, построенный Воробьевым, лишь «жилая постройка», предназначенная для отдыха, а отнюдь не «жилой дом», в котором разрешено постоянное проживание.

В результате Воробьев вынужден был прописаться на квартире у товарища в поселке Белоостров, относящемся к Санкт-Петербургу (то есть другому субъекту федерации). Соответственно, чтобы получить пенсию или медицинское обслуживание, заявитель (являющийся инвалидом II группы) вынужден каждый раз ездить за 120 км в Санкт-Петербург, по месту регистрации.

Гаджиев отметил, что проблемы Воробьева достаточно типичны для граждан, проживающих в садоводствах, которые в большинстве случаев не обладают статусом населенного пункта и зачастую представляют собой, по выражению судьи, «советские фавелы». «Люди там живут очень разные, богатые дома стоят рядом с фанерными домиками, – добавил Гаджиев. – Но раз государство разрешило им там жить, значит надо их регистрировать. Иначе люди вынуждены искать себе возможности для фиктивной прописки. Получается провокация к нарушению закона».

В тексте решения Конституционного суда РФ достаточно много внимания уделено толкованию сути института прописки как такового. В частности, судьи отметили, что «регистрация по месту жительства является способом учета граждан в пределах РФ и лишь удостоверяет акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места жительства. Поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера». Также суд констатировал, что права и свободы граждан не могут ограничиваться «ради одной только рациональной организации деятельности органов власти».

Судьи особо отметили, что прописка граждан не приводит к автоматическому изменению целевого назначения земель.

Таким образом, земли сельхозназначения не станут населенным пунктом, даже если в расположенном на них садоводстве пропишутся десятки людей. Это также означает и то, что на местную власть не возлагается обязанностей по благоустройству территории, созданию на ней инфраструктуры и т. д. Как подчеркивается в решении Конституционного суда РФ, «граждане должны осознанно принимать те неудобства, которые связаны с проживанием вне границ населенных пунктов».

Гаджиев назвал принятое решение «очередной главой в саге, которую мы пишем с 1995 года». Он признался, что уже сбился со счету, сколько решений, касающихся различных нюансов, связанных с институтом прописки, было принято Конституционным судом РФ.

Предыдущим было решение 2008 года: тогда Конституционный суд РФ обязал федерального законодателя разработать механизм, который бы упорядочил порядок прописки граждан в садовых домиках, расположенных на территории населенных пунктов. Тем самым должна была быть исключена возможность недопонимания или явного произвола со стороны местных властей. Однако, как выяснилось в ходе рассмотрения нынешнего дела, такой механизм до сих пор не принят. По словам представителя Государственной думы в Конституционном суде РФ Александра Харитонова, пакет документов застрял на согласовании в правительстве. Проследить его дальнейшую судьбу судьям не удалось.

Новое решение Конституционного суда РФ также требует законодательного оформления в виде правового механизма, разработанного и принятого парламентом. За то, что его не постигнет та же судьба, поручиться сейчас не может никто. Однако любой человек, желающий прописаться вне границ населенного пункта (на даче или в иной постройке, признанной пригодной для жизни), уже с 30 июня 2011 года может напрямую ссылаться на решение Конституционного суда РФ.

А вот старая подольская, животрепещущая новость, от непосредственного участника события. Красочное и довольно живописное описание

Понедельник 21 июня. 2011г. 9 утра Подольск на колесах, все стремятся в Москву трудиться.

Плюс поток мудрых подмосковных дачников не поехавшие как дураки в воскресенье вечером, а чтобы избежать традиционные дорожные пробки в сторону Москвы по вечерам воскресенья, решившие возвращаться в Москву утром в понедельник. С утра вообще на старом Варшавском шоссе пробки. Машины медленно, сквозь светофоры Силикатной продвигаются к заветной Москве.

От самой Красной Горки Подольска начиналась жуткая многорядная пробка. Это когда даже по обочине в два три ряда. Люди ломятся на работу и стремятся с дач по домам. Но не тут тот было. Пробка. Стоячая пробка. Всё смешалось тяжелые многотонные грузовики, помойка, междугородные автобусы, легковая китайская мелочь, утренние бетономешалки со свежим цементом и даже трайлеры. И все в несколько рядов. Наверное из-за аварии, такое бывает. И правда несколько небольших аварий, обычных в такой толчее, кто-то, кого-то поцарапал, кто-то кому-то въехал сзади и так далее. Но нет не мелкие аварии виноваты, стоят, тихо разбираются в сторонке. Кое как из ряда в ряд, бочком,и между рядами, между камазами и микроавтобусами пробираюсь все дальше и глубже. Всё глубже и глубже. Интересные ощущения.

Вот миновали глубокую яму овраг перед самым Подольском, из которого все велосипедисты выходят пешком, слишком крутой подъём. И мы как вскарабкались на первой, на второй, по сантиметрам.

Вот уже и поворот на Цемянку, пробка не рассасывается, все в Москву, через Силикатную.

И вот он заветный переезд. Странный перезд. Пересекает Варшавское шоссе, и вовсе не для того чтобы отправлять составы с готовой продукцией в дальние страны. Железнодорожники здесь просто формируют эти самые составы. А они длинные. Не помещаются. Вот и гоняют вагоны туда-сюда. Целый день деньской пересекают составы старую Варшавку и перекрывают шлагбаумом трассу. Железнодорожники поднаторели и открывают переезд мгновенно, сразу, как только тягач протолкнёт последний вагон. Но это мало помагает, как только дорога перекрывается тут же образуется пробка, особенно в часы пик утром когда все стремятся на рабочие места и вечером, когда усталые клерки стремятся домой, в Подольск выпить чашечку чая, а кто и пива, и на боковую, до утра. Есть после шести нельзя. Маятниковая миграция населения подмосковья.

И вот - чудо! После перезда абсолютно чистая, девственная дорога. На Москву, как тридцать-сорок лет назад. А переезд. Сам переезд, как раз ту полосу, которая  Москву ремонтируют смуглые ребята гастарбайтеры в ярких жилетах. Старательно трамбуют асфальт и заделывают выбоины у рельсов. Работа идёт споро, видно стараются. Часов с восьми наверняка начали. И к обеду закончат.

Балаганов (podolsk.org)

http://podolsk.org/news/?p=794

Похоже Начальники Подольских дорожников действительно спятили. Это же надо было время выбрать для дорожных работ выбрать. Ни ночью, ни днём когда движение на старой Варшавке утихает. А утром, рано по утру. Впечатляет!

На днях, в среду, 12 Января прилетал  в Подольск президент России Дмитрий Анатольевич и осматривал первую очередь строительства микрорайона для военных "Кузнечики", говорил о том, что к 2012 году не должно остаться ни одного "бездомного военного", и о том что такого не было ни в советский, ни в постсоветский период.

В "Кузнечиках" строится почти миллион кв. м жилья, или более 14 тыс. квартир. В новом микрорайоне Подольска будет жить порядка 50 тыс. чел. Значит население Подольска в самое ближайшее время увеличится. Сегодня в Подольске зарегистрировано 80 тыс. машин, и их количество увеличивается ежегодно на 10-15 тыс. Подольск уже сегодня особенно в утренние и вечерние часы имеет пробки на дорогах.

Для решения неизбежных транспортных проблем Подольска администрация города планирует строительство ряд новых магистралей транзитного и внутригородского значения, строительство четырех мостовых переходов через реку Пахра и др скорые и неотложные мероприятия.

Южный обход

На 2011 г. запланировано начало строительство южного обхода города, которая пройдет мимо д. Северово и закончится пересечением с ул. Б. Серпуховская в районе кругового движения на Климовск. Строительство этой дороги позволит перенаправить часть транспортного потока, минуя центр города, в сторону автомобильной дороги М-2 «Крым». На строительство трассы будет выделено около 2 млрд руб. Правда строительство начнется только к концу 2011 года, при этом в 2012 году новый микрорайон уже должен быть сдан.

Западный обход

Западный обход центральной части города Подольск планируется сформировать на основе ул. Садовой и Октябрьского проспекта. Автомобильная дорога пройдет по территории Подольского района (около д. Сальково). Строительство этой разгрузочной объездной автодороги позволит перенаправить часть транспортного потока, минуя центр города, из мкр. «Юбилейный» в мкр. «Красная Горка», где, к слову, сейчас ведется строительство еще одного крупного микрорайона. С Красной горки дорога выйдет на пр-т Юных Ленинцев (старое Варшавское шоссе) - старенькая трасса, лишь две узенькие полосы движения, со светофорами (17 до Щербинке) и без карманов для поворота, и которая стоит в пробках до Щербинки. Плюс ситуацию значительно усугубляют большегрузные фуры выстраивающиеся и занимающие правый ряд, тем самым превращая и без того тесную трассу в однорядный ручеек. Фуры стремятся к родным и обширным складским комплексам скрывающимися вдоль трассы. Удовольствие для Подольских водителей можно сказать уникальное. Расширение участка трассы от Подольска до Щербинки не планируется, да и скорее всего невозможно, ввиду плотности застройки, напротив ведется активная застройка прилегающей к дороге территории. Перспективы жизни данного участка трассы не известны и малопонятны, но пугающе своими очевидными перспективами.

В выходные дни 25 и 26 декабря, неожиданно случилось редкое для подольской зимы и подольских электриков погодное явление - ледяной дождь. Капельки воды, из верхних слоев атмосферы, долетая до земли, от встречи с холодной поверхностью мгновенно превращаются в лёд. Отчего, на проводах и проезжих частях поверхности земли образуется ледяная корочка. Видимо подольские и областные электрики никогда не встречали подобного чудесного природного явления и последствия этого незнания оказались ужасными

В результате ледяного дождика дороги, дома, деревья, электропровода стали ледяными. И тяжелыми. К великому удивлению "электриков" и электрического руководства и прочего многочисленного начальства, провода не выдержав тяжести льда стали рваться, а деревья падать прямо на провода! И... без электричества, по разношёрстным подсчетам, оказалось 300 -500 тыс. безвинных, рядовых граждан -  исправных плательщиков ЖКХ.

А в городе Подольске - центре московской области, сложилась действительно удивительно критическая реальность. Многие жители города оказались без воды! И отопления! В министерстве жилищно-коммунального хозяйства резонно пояснили, что отопления и воды нет, потому, что нет электричества, что логично. Насосы не функционируют.  А про аварийные электрогенераторы работники министерства ЖКХ, а также местные большие, средние и маленькие электрики, и просто "начальство" просто не догадалось. Не знали, не сообразили, а летом и осенью в отпуске отдыхали и про зимние холода слыхом не слыхивали, ведать не ведали.  Потому и произошло это чудесное исчезновение воды и отопления, аккурат, вместе с электричеством.
Можно было бы подумать, что это просто простые идиоты, не догадались про аварийное энерго-обеспечение важных объектов жизнеобеспечения города (дизель и бензогенераторы), как раз на случай неожиданных зимних морозов и других непредсказуемых явлений типовой средне русской стихии.
Однако окраины Подольска густо обставлены серьёзными загородными строениями, в которых и положено и приличествует жить среднему и малому руководству ЖКХ и в каждом таком загородном домике-замке, таковой агрегат бесперебойного электропитания, скорее всего будет найден. Так, что простыми идиотами признать руководителей служб водоснабжения, центрального отопления, и электриков никак невозможно. Это нечто другое, может технология такая. Да и другие, прошлые зимы не были такими непредсказуемыми и ледяными.

Вот и следуют сообщения: по информации МЧС, без электроэнергии остаются 20 муниципальных районов – снизилось на семь районов - в Пушкинском, Солнечногорском, Дмитровском, Щелковском, Наро-Фоминском, Реутове, Клинском электроснабжение было полностью восстановлено; 320 населенных пунктов – снизилось число на 468; жилых домов 5,8 тысячи – снижение на 8,3 тысячи; и свыше 55 тысяч граждан.
Кроме того без электроэнергии остается 44 социально-важных объектов. Из которых 29 объектов образования, 12 объектов здравоохранения, и три объекта, где люди находятся круглые сутки – произошло снижение на 112 объектов.
Корр. ИТАР-ТАСС пресс секретарь Елена Галанова сообщила, что по причине образовавшегося обледенения на подстанциях в Подольске и в поселке Володарского были оборваны электропровода, которые идут в аэропорт «Домодедово». Именно по этой причине работа временно остановлена. Все имеющиеся в наличии резервные мощности были направлены на обеспечение работы взлетно-посадочных систем и навигации.
По информации ГИБДД, количество транспортных происшествий за эти выходные не возросло, но сбои в электроэнергии послужили отключению светофоров в ряде районов Московской области. В травмпункты за эти выходные обратилось за помощью в 1,5 раза больше граждан, чем в обычные дни. От повалившихся деревьев пострадало несколько человек и свыше 20 транспортных средств.

Несколько подстанций Западных и Южных электрических сетей МОЭСК перестали работать по причине образовавшегося льда на проводах и разрыва линий высоковольтных электропередач. Город Подольск пострадал дважды, на улице Кирова вышла из строя подстанция № 480, за счет которой подпитываются котельная на ул. Гайдара, водозаборные узлы и большое количество жилых домов. Не смогли переключить Деснинский водозаборный узел на подстанцию № 494 Западных сетей. Ряд коммунальных бригад города были посланы на помощь Южным электрическим сетям, для возобновления питания подстанции № 480 на ул. Кирова. Помощь в работе по устранению последствий удара стихии оказали сотрудники СМУ № 51.